由于新的义务教育法没有将学前教育纳入公共服务范畴，而《学前教育法》尚未进入立法机关的视野，所以直到今天，幼儿园管理体制、经费投入与使用，以及教师、家长的责任与权利等法律关系，犹如一团乱麻，根本没有厘清。在缺乏法律保障的语境中，即使幼儿园漫天要价，也无须付出任何违法成本，而家长更不可能通过法定渠道维护自己的合法权益。
再从管理体制来看。目前，全国除北京、天津等地还保留了学前教育管理机构外，大部分省市的教育主管部门先后撤并了以前常设的学前教育处(室)。如此一来，在不少地方，对学前教育的管理基本处于某种真空状态。加之，国家对幼儿教育收费没有制订统一标准，那些违背幼儿身心发展规律，收费昂贵的“特长班”于是遍地开花。深恐自家孩子输在人生起跑线上的家长，只好咬紧牙关乖乖掏钱。
更要命的是，不少地方政府照搬国企改制的套路，将一些公办幼儿园改为民办性质，并强行将其推向市场。在陡然“断奶”的情势下，这一“改革”不仅存在“逼良为娼”的嫌疑，尤为严重的是，学前教育的独特性、基础性，特别是其公益性被“改”得荡然无存。某些改制后的幼儿园，由于拥有幼教资源上的优势，在乱收费方面，比某些社会力量所办幼儿园甚至还要厉害得多。
