为民利民便民 我市免费婚孕检政策进一步完善

为民利民便民我市免费婚孕检政策进一步完善文章来源:珠海市卫生局基妇科发布时间:2008-09-29

为民利民便民我市免费婚孕检政策进一步完善2007年9月20日，珠海市政府召开新闻发布会，公布《珠海市开展免费婚前和孕期医学保健服务实施意见》，从2007年10月1日起在全市范围内实施免费婚检和免费孕检。我市免费婚前及孕期医学保健服务（以下简称“两免”服务）实施以来，在市政府的高度重视和领导下，市卫生局与市民政、计生、财政和妇联等相关部门通力合作，积极开展监督指导、人员培训、规范服务和社会宣传等一系列综合措施，大力推进我市“两免”服务的实施，免费婚孕检政策受到市民欢迎，对保护人群健康、提高人口素质正在发挥积极的作用。为更好贯彻实施我市此项民生政策，利民同时强调便民，在充分调研和广泛听取市民的意见及建议的基础上，今年8月市卫生局对服务区域划分进行了调整；经市人民政府同意，市卫生局会同市财政局、市民政局、市人口和计划生育局于今年9月进一步完善了我市免费婚孕检政策，内容包括：简化免费婚检孕检申办程序、增加免费孕检服务项目、调整免费孕检产科超声检查服务项目、延长免费婚检的规定时限，从10月1日起实施。新政策解析：10月1日起推出四项完善措施经市人民政府同意，市卫生局会同市财政局、市民政局、市人口和计划生育局于2008年9月11日联合出台了《关于调整我市免费婚前和孕期医学保健服务有关政策的通知》，对我市免费婚孕检政策进行了完善，内容包括：简化免费婚检孕检申办程序、增加免费孕检服务项目、调整免费孕检产科超声检查服务项目、延长免费婚检的规定时限，以上政策调整从2008年10月1日起实施。（一）免费婚检孕检申办程序简化取消原申办程序中的居（村）委会审核环节。从2008年10月1日起，申请免费婚孕检的市民直接携带相关的证件原件及复印件到所属辖区的免费婚孕检服务机构，现场填写申请表，即可申请免费服务。申请人不需要到处去找申请表了，到了医院再填写，确实想先填写好申请表的市民也可以从珠海市卫生局网站（www.zhhealth.gov.cn）下载。1、免费婚检申办程序申请免费婚检的市民携带双方身份证和户口薄（非本市户籍的一方不需携带户口薄）的原件和复印件、免冠大一寸彩色照片男女各3张，已登记结婚的还需同时携带结婚证原件和复印件，到所属辖区指定婚检服务机构，现场填写申请表，通过工作人员审核后即可参加免费婚检。2、免费孕检申办程序符合计划生育政策的本市户籍的孕妇，携带本人身份证、户口薄、《计划生育服务证》的原件及复印件（原件审核后归还），以及申请人免冠大一寸彩色照片2张，到所属区域指定的免费孕检服务机构，现场填写申请表，通过工作人员的审核后即可参加免费孕检服务。未办理《计划生育服务证》的本市户籍孕妇可先申请免费孕检服务，在一个月内补办该证件，在第二次接受免费孕检时提交给工作人员。符合计划生育政策、配偶为本市户籍或暂住一年以上的非本市户籍的孕妇，携带本人身份证（丈夫为本市户籍的还需携带丈夫的户口本）、结婚证或暂住证、《流动人口婚育证明》的原件及复印件（原件审核后归还），到所属区域指定的免费孕检服务机构，现场填写申请表，通过工作人员的审核后即可参加免费孕检服务。未办理计生证明的非本市户籍的孕妇，则需按照计生部门的有关规定办理《流动人口婚育证明》后，再申请免费孕检服务。（二）增加免费孕检服务项目为加强孕产期传染病防控、提前做好以梅毒、艾滋病为首的可因母婴垂直传播对胎儿造成严重伤害的传染病的阻断工作，从2008年10月1日起我市免费孕检项目增加梅毒及艾滋病抗体的筛查。这两种传染病检测在孕期全程任何时间都可以做，但从早期发现、早期干预的目的出发，建议孕妇尽早（最好在怀孕9-12周）接受这两项检测。（三）调整免费孕检产科超声检查服务项目孕中期（孕16－18周）行一次产科黑白B超检查是我市原定的免费孕检项目之一，对发现孕母常见疾病及胎儿的重大、致死性畸形具有重要意义。鉴于目前我市在胎儿超声检查方面使用彩色多普勒超声检查已相当普及，其诊断的准确性及灵敏度较黑白B超明显提高，很多符合免费条件的孕妇因要求在孕中期行彩色多普勒超声而不得不放弃政府提供的免费黑白B超检查。但目前政府提供的是高覆盖、基础的孕期保健服务，且在我市西部农村地区黑白B超仍是产科保健辅助检查的主要手段。因此，政策作出以下调整：2008年10月1日起，免费孕检服务对象如申请在孕中期实行彩色多普勒超声检查，医院可减免收费，财政仍按照黑白B超的检查费用实行补助，服务对象不再享有免费黑白B超检查服务。（四）延长免费婚检的规定时限为方便广大年轻的结婚人群，免费婚检的规定时限由原来的登记结婚前一个月内改为登记结婚前后一个月内。新婚人群申请免费婚检时需携带结婚证原件及复印件。8月已调整免费孕检服务区域划分为让更多的孕妇能选择到自己满意的孕检服务机构，提高其参加免费孕检的积极性，2008年8月1日起，我市打破原有的以镇、街为界的服务区域划分，全市划分为香洲（含香洲区、高新区和万山区）、斗门和金湾（含金湾和高栏港区）三大服务区域，市民可根据自身需要选择户籍或暂住证登记所在地的服务区域内任何一间免费孕检服务机构，获取免费服务。实行新的服务区域划分后，香洲、斗门和金湾三大服务区域内分别有11家、7家和4家免费孕检服务机构供群众选择（名单见下表），方便了群众，并且在区域内形成良性竞争，提高了群众满意度，有力地促进了我市免费婚检孕检的实施。8月份调整后的免费婚孕检服务区域划分表服务内容服务区域服务机构名称公众咨询电话免费婚检香洲区、高新区及万山区市妇幼保健院2313125斗门区斗门区妇幼保健院5530145-605金湾区、高栏港区金湾区妇幼保健院（三灶医院）7763155免费孕检香洲区、高新区和万山区（11家）市级及以上机构市妇幼保健院2313131市人民医院2162120市第二人民医院8136117中大五院2528100、2528200省中医院珠海医院3325049香洲区香洲区人民医院8661568香洲医院2224749-8402南屏卫生院3898973湾仔卫生院8810236高新区唐家湾医院3317760-8136金鼎卫生院3389499金湾区、高栏港区（4家）金湾区金湾区妇幼保健院（三灶医院）7763155平沙医院7267112红旗医院7260603高栏港区南水医院7714835斗门区（7家）斗门区遵医五院5523202斗门区妇幼保健院5530145-602井岸镇卫生院5135315白蕉镇卫生院5507934斗门镇中心卫生院5783945乾务镇卫生院5581093莲洲镇卫生院5562433珠海市卫生局咨询及投诉电话：2128255（工作时间），2227814（非工作时间）。附：免费婚检孕检政策实施情况政府重视，部门协作，免费婚孕检政策受到市民欢迎[基本情况]至今年8月，我市已为近万名婚育人群提供了免费婚孕检服务。3338人参加免费婚检，其中外来人口945人，占服务总数的28.3％，1408人检出患有疾病，疾病检出率42.18%，其中传染病26例（含梅毒1例）、地中海贫血47例、G-6―PD缺陷97例和生殖泌尿系统疾病667例。参加免费孕检的孕妇5167人，其中外来人口1502人，占服务总数31.9%，932人检出为高危妊娠，检出率18.0%，其中唐氏筛查阳性85例、妊娠合并糖尿病和高血压分别为156例和135例，其他高危妊娠556例。我市免费婚检孕检政策对保护人群健康、提高人口素质正在发挥积极的作用。针对婚检中发现患有传染性及遗传性疾患的婚育人群，医院都会为其提供适宜的、个性化的、科学的婚前卫生指导和咨询服务，如为传染病急性期或传染期，要其暂缓结婚先行治疗以避免传染给配偶和后代；如为轻型遗传性疾病，指导其如何避免生育有同样遗传病的后代；对患有严重遗传性疾病的则提出不宜生育的建议等等，为提高出生人口素质把好第一关。对于孕检发现的高危孕妇，及早处置高危风险，加强健康监护，保护母婴安全；对于孕检中发现有严重先天性疾病的胎儿，及时终止妊娠，降低出生缺陷的发生。[主要措施]一是政府抓总，部门落实。市政府领导高度重视“两免”政府的实施工作，邓群芳副市长多次组织召开部门协调会，明确实施方案；在实施期间，经常专门了解政策实施具体情况，并作出重要指示。市卫生局高度重视该项民生政策的实施工作，层层发动，责任到人，每月组织召开工作例会，通报工作情况，及时解决政策执行过程中出现的问题，力争做到政策掌握到位、流程简化便民。二是强化管理，规范服务。市卫生局制定了《珠海市免费孕期（婚前）医学保健服务工作规范（试行）》，明确医疗保健机构提供“两免”服务的硬件配置、人员配备和软件管理等各方面的基本条件和管理流程，制定规范统一的各种表格；加快妇幼保健电子信息化建设，全市“两免”服务信息已实现区间共享；同时开展全员车轮式培训，加强对服务机构的监督检查，确保全市22家服务机构步调一致、统一提供优质规范的“两免”服务。三是部门合作，共同推进。卫生、民政、计生和妇联等部门一直紧密合作，共同推进“两免”项目，今年四部门还组织开展了对各区行政部门“两免”实施工作的督促和指导。四是大力宣传，公众参与。市卫生局印制了8万多份彩色宣传资料，发放到各服务机构、各镇街和村居委会，同时与市妇联联合，培训全市村（居）妇女干部，使其成为“两免”政策的基层宣传队伍；多次在电视台和电台、报刊制作专题节目和宣传专栏，向广大市民宣传“两免”政策，效果良好。五是加强调研，优化政策。在充分调研和论证的基础上，今年8月市卫生局扩大了“两免”服务网点,并调整服务区域划分，解决部分区域“两免”服务网点相对不足的问题，方便了群众，提高了群众满意度，有力地促进了我市免费婚检孕检的实施。经市人民政府同意，今年10月1日起再次对“两免”政策进行调整，简化“两免”申报手续，取消村（居）委会审核环节，免费婚检服务期限延长为登记结婚前后1个月内，调整免费孕检产科超声检查服务项目，同时免费孕检增加艾滋病和梅毒两项传染病检测项目，全面加强母婴传播传染病的防控工作。政策实施回顾：全国率先实现暂住人口免费孕检2007年9月20日，珠海市政府召开新闻发布会，市政府邓群芳副市长、李力副秘书长以及市卫生局、市财政局、市妇儿工委办、市人口计生局、市民政局的领导出席发布会，公布《珠海市开展免费婚前和孕期医学保健服务实施意见》，从10月1日起在全市范围内实施免费婚检和免费孕检。[政策解析]全国率先实现暂住人口免费孕检。珠海市实施免费婚检的服务对象是男女双方或一方是本市户籍的准婚人员。免费孕检的服务对象是符合生育政策、具有珠海市户籍或配偶为珠海市户籍的孕妇，以及符合生育政策、具有珠海市暂住证一年以上的非本市户籍的孕妇。据了解，在全国范围内，为暂住人口提供免费孕检服务，珠海是第一个。珠海市政府高度关心外来人口的健康，将外来人口与本市户籍人口同等对待，努力为外来人口提供必需的公共卫生服务，因此，珠海市把暂住人口也纳入到免费孕检范围，帮助其提高优生优育意识和提供必要服务，这在全国尚属首创。免费婚孕检服务内容。珠海市提供的免费婚前医学保健服务包括婚前医学检查和婚前卫生指导和咨询，婚前医学检查项目有胸部透视，血、尿常规化验，ＡＢＯ血型检测，肝功能三项，梅毒筛查，地中海贫血初筛，艾滋病抗体初筛，葡萄糖６磷酸脱氢酶缺乏症（蚕豆病）筛查；女性还包括风疹病毒ＩｇＧ抗体检测、阴道分泌物常规检测（滴虫及霉菌检测）。其中在卫生部规定的常规检查的基础上，增加了针对广东高发的遗传病地中海贫血、葡萄糖６磷酸脱氢酶缺乏症（蚕豆病）的筛查项目。免费孕期医学保健服务包括５次孕期保健常规产检和孕期辅助检查，涉及的检查项目有称体重，测量身高、骨盆、血压、腹围和宫高，手测胎位，多普勒胎心听诊仪听诊胎心等基础孕检服务和黑白Ｂ超检查１次（孕16－18周）、唐氏筛查、血糖筛查（孕16－28周）。据了解，珠海是全国第二个开展免费孕检的地级市，而５次免费产检并且全程指导的做法也是开了先河。