国家统计局数据显示，2012年，全国总人口为135404万人，全年出生1635万人，死亡966万人。其中，人口出生率由1970年的33.4‰，下降到2012年的12 .1‰；人口自然增长率由1970年的25.8‰，下降到2012年的4.95‰；生育率由1970年的5.8下降到2012年的1.5-1.6。
生育率是影响生育政策的重要指标。根据公开报道，国家卫计委官员近日称，完善计生政策准备工作的启动始于2008年。但其实在本世纪初，卫计委就已着手调研。调研的一个动因，跟生育率太低有关。从1992年开始，中国总和生育率就低于人类世代交替所需的更替水平(平均每对夫妇生育2.1个孩子)，到2000年只有1.6，进入世界生育率最低国家行列。
今年31岁的黄冰是长沙市的独生女，丈夫来自湘潭农村，上面有两个姐姐。女儿出生后，她就开始四处打听能否生二胎。
后来，朋友告诉她一个办法，把户口迁到丈夫所在的农村老家去，农村户口第一胎为女儿，可以生第二胎。但现在，女儿已在长沙市落户，如果迁到农村去，第二个孩子就只能落户农村，上学就成了难题。
“单独二胎”政策的放开，帮她解决了生“二胎”的烦恼。她说如果年底政策明朗了，过完年后，她就会去产检，明年夏天准备孕育第二个宝宝。
支持派：多生个孩子少孤独
黄冰生二胎的决心来自她的亲身经历。她于1982年出生，刚好是计划生育推行后，因为父母亲都在厂矿上班，担心工作的母亲狠下心做了绝育手术。6岁时，她实在受不了一个人的孤独，就求着奶奶把身份证上年龄改大了一岁才去上了小学。
如今，她的女儿同样也面临这样的问题。搬到新的小区，楼上楼下门一关，谁也不认识谁。黄冰说，如果家里有两个小孩，能够学会分享，对于培养孩子健全的人格也会很有好处。
黄冰说，她父亲曾胆结石需要动手术，可当时她正好在外出差，直到父亲动手术的当天，她还没能赶回来。
在父亲住院的一个月里，她和母亲轮流陪护忙得晕头转向。从那一次开始，她才真正体会到独生子女的压力。“以后我们老了的话，如果只有一个小孩，出了什么事，连个商量的人都没有。”
随着第一代独生子女普遍进入婚育期，城市“421”式极端简单的家庭数量显著增加。这样的家庭抵御风险的能力非常弱。“单独二胎”政策实施后，可以在政策上终止“421”的家庭结构，取而代之的是“422”，可明显增加家庭人力资源，提高家庭抗风险和未来照顾老人的能力。
彦晞：我本身就是独生子女，目前也还未婚，工作也不敢去大城市工作，只能守在父母身边，现在家庭状况是父亲因为三年前的脑出血手术得了半瘫痪；母亲又有了类风湿加慢性胆囊炎的病，前天母亲胆囊炎发了，我自己一个人心里有着苦苦作痛的感觉，没有商量的人，没有可搭把手的人，总是叫亲戚帮忙也不是个事，和我同辈的也多是一样的独生子女。现在我一个人工资也不是很高，只祈求家人能健康少病就行了。有一次，老总问我怎么没找个对象，当时我只是笑了笑，但是，心中却哭了……
Videny：我是82年的，我妈生了我们姐妹四个！现在我的条件差点，父母都是他们三儿管着，老公家还有个80岁的奶奶。我家也一个80的奶奶，我有三个孩子。不敢想如果我们都独，怎么养6个老人3个孩子。
子淇：一个孩子真的太孤单了，没有安全感。现在我们这一代都是兄妹几人，父母一人生病几兄妹轮流守护都累半死，想想我们老了以后真的是无比凄凉。
当然对于“单独二胎”的支持，也有网友从社会的角度考虑，发表了自己的观点。
天涯：如果每个家庭都只有一个孩子，很容易导致孩子在成长过程中的抗压能力会比较低；另外，是孩子不喜欢在团体里和别人合作，习惯自己当老大，比较以自我为中心，喜欢很多人去关注他。“这是两个比较突出的问题，也引发了很多社会事件。”
小刀：现在“空巢老人”在各大城市平均比例已达30%以上，个别大中城市甚至已超过50%。以后就算儿女有分身乏术，无法同时照顾4个老人。就算儿女再孝顺，双方4个老人的压力压在2个人身上太重了，孩子就算有孝心，也做不了太多。多生一个还能多分担点。
此外，也有网友表示，目前中国人口老龄化速度正在逐年增加，这也意味着未来很长一段时间劳动力将逐渐减少从而影响到我国国力，也会引发社会问题。比如高度老龄化的日本，在上世纪50年代以来，劳动力是增加的，有了辉煌，当时日本也产生了很多社会问题，社会问题都能在发展中解决，日本经济朝气蓬勃，很多社会问题在发展中被稀释了，经济也很稳定。但上世纪90年代开始，总劳动力减少，很多问题出来了，由于老年化的原因，导致了一些新的问题。不仅是经济问题，更重要的是如日本新首相菅直人所说，人与人之间的感情纽带和联系弱化了。因此，放开“二胎”政策是明智之举。
