发展是党执政兴国的第一要务。习近平总书记在党的二十大报告鲜明指出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”，强调“实现高质量发展”是中国式现代化的本质要求。
法治是治国理政的基本方式，是高质量发展的重要保障和支撑。近日，全国人大常委会公布了2023年度立法工作计划。这张年度立法“施工图”显示，全国人大常委会将全面把握中国式现代化的中国特色、本质要求和重大原则，紧跟党中央决策部署，紧贴人民群众美好生活对法治建设的呼声期盼，紧扣全面推进国家各方面工作法治化提出的法律需求实际，大兴调查研究，以高质量立法推动高质量发展，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，为强国建设、民族复兴事业贡献力量。
今年是十四届全国人大常委会依法履职的第一年，为实现全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，人大工作使命光荣、责任重大。修改公司法、科学技术普及法、慈善法，制定金融稳定法、增值税法、粮食安全保障法、社会救助法、突发公共卫生事件应对法，通过刑法修正案（十二）……一系列“重磅”法律案列入审议项目，标志着国家立法机关正奋力以强大法治力量凝聚改革发展共识，健全可持续高质量发展制度，以此提振发展信心，激发创新创造动力，为实现高质量发展美好新愿景保驾护航。
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构建高水平社会主义市场经济体制，助力经济高质量发展
国家强，经济体系必须强。党的二十大报告中将“建成现代化经济体系”确立为到2035年我国发展的总体目标之一，把“构建高水平社会主义市场经济体制”作为加快构建新发展格局、着力推动高质量发展的重要战略任务加以部署。
根据今年的立法工作计划，全国人大常委会拟修改公司法，制定农村集体经济组织法、金融稳定法、增值税法等税收法律，加快经济立法工作步伐，多措并举保护市场主体、维护市场秩序、提振市场信心，为构建高水平社会主义市场经济体制提供有力法治保障。
此次大修从深化国有企业改革、优化营商环境、加强产权保护、促进资本市场健康发展等多方面作出完善，将为构建中国特色现代企业制度，打造更具活力的中国市场注入强劲法治动能。
2022年以来，受疫情冲击及内外部环境等诸多因素影响，金融风险逐渐呈现新的特征，部分领域的风险加速暴露，如何守住不发生系统性金融风险的底线形势紧迫。
据了解，金融稳定立法正在加紧推进，草案已于去年底经全国人大常委会初审，在金融风险防范、金融风险化解、金融风险处置以及法律责任等方面进行了详细规定。
税收对于社会经济发展和产业结构调整具有重要的经济杠杆作用。
为了落实税收法定原则，近年来，我国税收立法全面提速。目前，我国18个税种中，已有12个制定了法律。剩下的增值税等被外界称为“难啃的硬骨头”。
根据立法工作计划，今年8月，全国人大常委会将二审增值税法草案。作为我国第一大税种，增值税法草案于去年12月提请常委会初审。草案共6章36条，基本延续了现行增值税暂行条例和相关政策的规定，在应税行为的界定、征税范围的概括、视同销售的理解、混合销售的归纳、计税期限的简化等方面作了优化处理。
草案在2022年12月30日向社会公开征求意见，引发业界热烈讨论。征求意见期间，中国人大网共收到178人提出的430条意见，另外收到来信9封。意见主要集中在完善增值税的征税范围；进一步优化税率结构；规范立法授权，进一步明确相关规定；与当前增值税政策规定做好衔接四个方面。
相关数据显示，2022年全年国内增值税收入48717亿元，占全国税收收入的三成左右。今年一季度，国内增值税收入为21577亿元，同比增长12.2%。在财税业内人士看来，增值税立法完成，将对我国建立现代增值税制度，推进经济高质量发展，保障国家财政收入稳定等具有重要意义。
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落实科教兴国战略，提升发展新优势
教育是立国之本，科技是强国之路。习近平总书记在党的二十大报告中指出，实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑。这是我们全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的重大战略部署。
根据今年的立法工作计划，全国人大常委会将围绕实施科教兴国战略，塑造发展新优势，修改科学技术普及法、学位条例，制定学前教育法等。
科技创新与科学普及是实现创新发展的两翼。新时代呼唤高质量的新科普法，近年来，陆续有全国人大代表提出修改科学技术普及法的建议。全国人大代表、中国科学技术大学教授印娟今年两会期间提交了相关修法建议。她表示，修改科普法，要切实增强科普在提升公民科学素质、培育高素质创新大军、弘扬全社会科学精神等方面的重要作用，以科技创新和科学普及的比翼齐飞，为实现高水平科技自立自强，建设中国式现代化凝聚起磅礴力量。
编校：江珊
责编：张钰钗
