透视金融与财政之争
【编者按】据中国政府网，7月23日，国务院常务会议听取了财政金融进一步支持实体经济发展的汇报，会议要求积极财政政策要更加积极，稳健的货币政策要松紧适度。
当前，央行的主要职责就是制定中国的金融货币政策，确保中国经济稳定发展。财政部为了确保国家资源合理利用，在法律授权范围内，通过设立金融机构和国有非金融机构，实现国有资产的保值增值。
国家为了更好地管理国有非金融机构，组建国有资产监督管理委员会；为了更好地管理金融机构，依法组建证券监督管理委员会、银行保险监督管理委员会。为了更好地协调金融政策，组建由央行和金融监管机构负责人参加的国务院金融稳定发展委员会，由国务院直接对国家金融市场实施监管。
因此，中国的财政税收机关和金融货币机关并无本质区别。他们都是在中央统一领导下，共同管理国家的经济，确保国家经济稳定运转。但是，二者的分工不同。为了协调财政税收和金融货币政策，中央决定设立财政经济委员会，为确保国家经济稳定运行制定一系列财政税收和金融货币政策。
中央财经委员会制定的各项政策对于稳定中国市场，确保中国经济平稳发展起到了至关重要的作用。只要财政部和央行通力合作，就可以有效地化解金融风险，确保中央的各项财经政策贯彻落实。
当然，在财经政策实施的过程中，财政部和央行有可能会出现分歧甚至矛盾，在政策实施的策略方面甚至有可能会发生冲突，这是难以避免的。只要在中央财经委员会统一协调下，相信财政部和央行一定能形成合力，为维护我国经济发展作出贡献。
当前中国所面临的最大问题就在于，浅层次的矛盾日益突出，深层次的矛盾逐渐显现，中国经济发展可能面临一些风险。因为货币的过量发行，导致一部分货币通过影子银行进入资本市场，悄然地潜伏下来，可能会引发金融危机。
房地产市场过快发展，客观上起到了储备货币的作用，居民大量收入进入房地产业，从而使通货膨胀的压力减小。一旦中央对房地产市场实施严格的调控政策，房地产市场价格下降，那么，隐藏在房地产市场的货币一定会释放出来，从而使中国通货膨胀压力骤然增加。如果中央大力整顿资本市场，不断压缩影子银行的生存空间，那么，货币问题有可能会变得突出。
因此，央行当前的首要任务是，一方面控制货币的发行量，另一方面对于广义货币结构进行深入分析，在此基础上引导货币向实体经济流动。只有这样，才能使中国的货币政策促进实体经济发展。
财政收入增加客观上有利于中央把握大局。但是，税收大幅度增加对于企业来说就意味着负担的增加。中央政府应当下决心降低企业的税收负担，确保中国的税收增长控制在7%以下。因为只有这样，才能防止货币政策产生的正面效应由于税收增加而被抵消。
财政主管部门不要担心税收大幅度减少会导致财政赤字增加。中央已经下定决心，加快行政体制改革的步伐，减少行政机构，减员增效。只有大幅度减少财政供养的人数，砍掉不必要的行政机构，就能防止财政赤字扩大。
减轻企业税收负担是财政部门的首要任务。减少财政赤字是中央考虑的问题。中央政府一定会加快行政体制改革步伐。
□乔新生(中南财经政法大学教授)
