新式乡村合作医疗（简称“新农合”）是指由政府组织、引导、支持，农人自愿参与，个人、团体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农人医疗合作共济准则。其采取个人缴费、团体扶持和政府赞助的方法筹集资金。
2002年10月，中国清晰提出各级政府要积极引导农人树立以大病统筹为主的新式乡村合作医疗准则。2009年，中国作出深化医药卫生体系改革的重要战略部署，确立新农合作为乡村根本医疗保证准则的地位。2015年1月29日，国家卫计委、财务部印发关于做好2015年新式乡村合作医疗作业的告诉提出，各级财务对新农合的人均补助规范在2014年的基础上进步60元，到达380元。
2017年，各级财务对新农合的人均补助规范在2016年的基础上进步30元，到达450元，其间：中央财务对新增部分依照西部区域80%、中部区域60%的份额进行补助，对东部区域各省份别离按必定份额补助。农人个人缴费规范在2016年的基础上进步30元，准则上全国均匀到达180元左右。探究树立与经济社会开展水平、各方承受能力相适应的稳定可持续筹资机制。
中文名
新式乡村合作医疗保险
外文名
The new rural cooperative medical insurance
类型
社会保险
对象
农人等
简称
新农合
背景
乡村合作医疗保险[1]是由我国农人（农业户口）自己创造的合作共济的医疗保证准则，在保证农人获得根本卫生效劳、缓解农人因病致贫和因病返贫方面发挥了重要的效果。
它为世界各国，特别是开展中国家所遍及存在的问题供给了一个范本，不仅在国内遭到农人群众的欢迎，而且在国际上得到好评。在1974年5月的第27届世界卫生大会上，第三世界国家遍及表示热情关注和极大兴趣。联合国妇女儿童基金会在1980～1981年年报中指出，中国的“赤脚医生”准则在落后的乡村区域供给了初级护理，为不发达国家进步医疗卫生水平供给了样本。世界银行和世界卫生组织把我国乡村的合作医疗称为“开展中国家解决卫生经费的唯一模范”。但自70年代末到80年代初，因为乡村合作社体系的逐渐崩溃，随乡村内的“工分制”分裂，赤脚医生无法通过从事医疗活动来交换工分进而获得粮食等其他生活资料，赤脚医生便彻底丧失了外出行医的动力。另外，因为合作社的分裂无法再为村内卫生所的正常运行供给资金来源，导致村内的公共卫生机构无法继续支撑而分裂。所以从赤脚医生和村内卫生所这两方面来看，自从合作社体系分裂以后，乡村内的公共医疗机制根本上出现着真空的状况。合作医疗在将近50年的开展历程中，先后经历了20世纪40年代的萌芽阶段、50年代的草创阶段、60～70年代的开展与鼎盛阶段、80年代的崩溃阶段和90年代以来的恢复和开展阶段。面对传统合作医疗中遇到的问题，卫生部组织专家与当地卫生机构进行了一系列的专题研究，为树立新式乡村合作医疗打下了坚实的理论基础。1996年年底，中共中央、国务院在北京举行全国卫生作业会议，江泽民同志在讲话中指出：“现在许多乡村开展合作医疗，深得人心，人民群众把它称为“民心工程”和“德政””。跟着我国经济与社会的不断开展，越来越多的人开始认识到，“三农”问题是联系党和国家全局性的根本问题。而不解决好农人的医疗保证问题，就无法完成全面建造小康社会的方针，也谈不上现代化社会的彻底树立。大量的理论研究和实践经验也已表明，在乡村树立新式合作医疗准则势在必行。
新式乡村合作医疗准则从2003年起在全国部分县（市）试点，到2010年逐渐完成根本覆盖全国乡村居民。
发展
2002年10月，《中共中央、国务院关于进一步加强乡村卫生作业的决议》清晰指出：要“逐渐树立以大病统筹为主的新式乡村合作医疗准则”， “到2010年，新式乡村合作医疗准则要根本覆盖乡村居民”，“从2003年起，中央财务对中西部区域除市区以外的参与新式合作医疗的农人每年按人均10元组织合作医疗补助资金，当地财务对参与新式合作医疗的农人补助每年不低于人均10元”，“农人为参与合作医疗、抵御疾病危险而履行缴费义务不能视为添加农人负担”。
这是我国政府历史上第一次为解决农人的根本医疗卫生问题进行大规模的投入。从2003年开始，本着多方筹资，农人自愿参与的准则，新式乡村合作医疗的试点区域正在不断的添加，通过试点区域的经验总结，为将来新式乡村合作医疗在全国的全面开展创造了坚实的理论与实践基础，到2004年12月，全国共有310个县参与了新式乡村合作医疗，有1945万户，6899万农人参合，参合率到达了72.6%。 依照“十一五”规划的要求，新式乡村合作医疗到2010年的覆盖面到达乡村的80%以上。2011年2月17日中国政府网发布了《医药卫生体系五项要点改革2011年度主要作业组织》。这份文件清晰，2011年政府对新农合和城镇居民医保补助规范均由上一年每人每年120元进步到200元；城镇居民医保、新农合方针范围内住院费用支付份额力求到达70%左右。
2012年起，各级财务对新农合的补助规范从每人每年200元进步到每人每年240元。其间，原有200元部分，中央财务继续依照原有补助规范给予补助，新增40元部分，中央财务对西部区域补助80%，对中部区域补助60%，对东部区域按必定份额补助。农人个人缴费准则上进步到每人每年60元，有困难的区域，个人缴费部分可分两年到位。个人筹资水平进步后，各地要加大医疗救助作业力度，赞助契合条件的困难群众参合。新生儿出生当年，随爸爸妈妈自动获取参合资格并享受新农合待遇，自第二年起按规则缴纳参合费用[2]。
2013年9月11日，国家卫生和计划生育委员会下发《关于做好2013年新式乡村合作医疗作业的告诉》：自2013年起，各级财务对新农合的补助规范从每人每年240元进步到每人每年280元。方针范围内住院费用报销份额进步到75%左右，并全面推开儿童白血病、先天性心脏病、结肠癌、直肠癌等20个病种的重大疾病保证试点作业[3]。
2014年5月27日据财务部网站消息，财务部、国家卫生计生委、人力资源社会保证部4月25日发布《关于进步2014年新式乡村合作医疗和城镇居民根本医疗保险筹资规范的告诉》，2014年新式乡村合作医疗和城镇居民根本医疗保险筹资方法为：各级财务对新农合和居民医保人均补助规范在2013年的基础上进步40元，到达320元。其间：中央财务对原有120元的补助规范不变，对200元部分依照西部区域80%和中部区域60%的份额组织补助，对东部区域各省份别离按必定份额补助。农人和城镇居民个人缴费规范在2013年的基础上进步20元，全国均匀个人缴费规范到达每人每年90元左右。个人缴费应在参保（合）时按年度一次性缴清。[4]
问题
满足
社会保险中最根本最重要的一点就在于，它强调的不是个人成本收益的相等，而是保险金的社会满足度。新式乡村合作医疗作为一种社会保险，获益的农人和政府补助资金来源的纳税人的满足度对其成功与否具有无足轻重的效果。而查询中发现一些农人不参与新式乡村合作医疗主要是根据新式乡村合作医疗的保证水平低，农人了解不深，怕方针有变，认为是把自己的保险金拿去补偿他人了等的考虑。而参与新式乡村合作医疗的农人不满足主要是因为保证水平低，参与和办理报销的程序繁琐等。
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